为协助大家更佳的理解《污水处理许可证申请人与核准技术规范环境卫生管理业》(HJ1106-2020)的编成思路、主要内容和重点难点，涉及技术专家对本标准展开重点内容理解。　　规范适用范围　　本规范限于于环境卫生管理业污水处理单位(指集中处理生活垃圾(含餐厨废弃物)、生活污水处理污泥、城镇粪便的污水处理单位，也还包括生活垃圾转运站，主要还包括国民经济类别环境卫生管理782行业类别)废气的大气污染物、水污染物的污水处理许可管理。　　另外，环境卫生管理业污水处理单位中，继续执行《生活垃圾焚烧污染掌控标准》(GB18485)的生产设施和排放口，限于于《污水处理许可证申请人与核准技术规范生活垃圾焚烧》(HJ1039)；继续执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223)的生产设施和排放口，限于于《污水处理许可证申请人与核准技术规范火电》；继续执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271)的生产设施和排放口，限于于《污水处理许可证申请人与核准技术规范锅炉》(HJ953)。

水泥制造、砖瓦生产等活动中协同处理生活垃圾的，限于于涉及行业技术规范。　　本标准并未不作规定但废气工业废水、废气或者国家规定的剧毒危害污染物的环境卫生管理业污水处理单位的其他生产设施和排放口，参考《污水处理许可证申请人与核准技术规范总则》(HJ942)继续执行。

　　废气、废置水产污水处理环节及污染物确认　　环境卫生管理业污水处理单位主要生产单元还包括接管单元、预处理单元、好氧烘烤单元、厌氧消化单元、餐厨废弃物油脂处理单元、填平单元和公用单元。　　废气种类主要还包括卸料废气、碎裂、分选等预处理废气、好氧烘烤废气、厌氧消化废气、油脂处置废气、填平废气、污水处理废气等，主要污染物种类为颗粒物和硫化氢、氨等臭味气体。　　废水类别主要还包括填埋场渗滤液、餐厨废弃物上清液、油水分离出来废水、粪便上清液、烘烤残渣上清液、厌氧消化沼液、沼气/填平气副产物废水、冲洗废水、生活污水、初期雨水等。

填埋场渗滤液主要污染因子还包括色度、化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮物、总氮、氨氮、总磷、粪大肠菌群数、总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅，其他废水污染因子为悬浮物、化学需氧量等常规因子。　　排污口差异化管理　　环境卫生管理业污水处理单位的排放口分成主要排放口和一般排放口。　　环境卫生管理业污水处理单位废水废气口中，仅有生活垃圾填埋场废水总排放口为主要排放口，其他废水排放口皆为一般排放口。

　　环境卫生管理业污水处理单位废气排放口皆为一般排放口。　　废气许可废气浓度（或废气速率）管控　　有的组织和无的组织废气废气的许可废气浓度(或废气速率)指标主要还包括颗粒物、硫化氢、氨等臭味污染物。　　臭味污染物许可废气浓度(或废气速率)依据GB14554确认。其他污染物许可废气浓度(或废气速率)依据GB16297确认。

　　废水许可废气浓度管控　　废水许可废气浓度指标主要还包括悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷等。　　生活垃圾填埋场、与生活垃圾填埋场设施建设的生活垃圾转运站废水污染物许可废气浓度依据GB16889确认，其他环境卫生管理业污水处理单位废水许可废气浓度依据GB8978确认。　　许可排放量　　环境卫生管理业污水处理单位废水主要排放口不管触废水排放量，但不应核算实际排放量，并在继续执行报告中请示实际排放量数据。

　　生活垃圾填埋场环境管理拒绝　　本规范对生活垃圾填埋场污水处理单位明确提出了入场、运营期、封场及后期确保与管理、污染物废气掌控、环境和污染物监测拒绝。　　自行监测拒绝　　根据现行废气标准及污染掌控标准以及调研现有企业监测成倍现状，融合《污水处理单位自行监测技术指南总则》(HJ819-2017)拒绝，设置污染源各监测点位、指标、成倍。

　　废气排放口低于监测成倍皆为半年；不含填平单元的，厂界低于监测成倍为月，不不含填平单元的，厂界低于监测成倍为季度。　　生活垃圾填埋场总排口pH值、流量、化学需氧量、氨氮须要展开自动监测(封场后按季度监测)，其他污染物按季度监测(封场后按年监测)。生活垃圾转运站、餐厨废弃物、城镇粪便等其他生活垃圾处理污水处理单位废水总排口低于监测成倍为年。

依据涉及标准，补足了生活垃圾填埋场周围地下水的监测拒绝。　　台账记录和继续执行报告拒绝　　本标准针对生产设施运营管理信息、污染防治设施运营管理信息、监测记录信息及其他环境管理信息等分别规定了记录内容。　　环境卫生管理业污水处理单位按照污水处理许可证规定的时间递交继续执行报告，实施重点管理的污水处理单位不应递交年度继续执行报告和季度继续执行报告，实施修改管理的污水处理单位不应递交年度继续执行报告。

　　实际排放量核算拒绝　　本标准得出了环境卫生管理业污水处理单位废水污染物实际排放量核算方法。　　环境卫生管理业污水处理单位仅有核算主要排放口的实际排放量，即生活垃圾填埋场废水总排放口须要核算实际排放量。

实际排放量核算首先使用测算法核算，拒绝使用自动监测的污染物，不应使用合乎监测规范的有效地自动监测数据核算污染物实际排放量；并未拒绝使用自动监测的排放口或污染物，按照优先顺序依序挑选有效地的自动监测数据、手工监测数据展开核算；拒绝使用自动监测的排放口或污染物而并未使用的，或未按照涉及规范文件等拒绝展开手工监测(无有效地监测数据)的，使用产污系数法核算污染物实际排放量，且皆按必要废气展开核算。　　合规判断拒绝　　污水处理单位可以通过台账记录、如期请示继续执行报告和积极开展自行监测、信息公开发表因果其依证污水处理。　　生态环境主管部门依据污水处理单位环境管理台账、继续执行报告、自行监测记录中的内容，辨别其污染物废气浓度(或废气速率)否符合许可废气限值拒绝，生活垃圾填埋场否符合许可拒绝，也可通过执法人员监测辨别其污染物废气浓度(或废气速率)否符合许可废气限值拒绝。　　少见十五问解析　　1、本规范适用范围是什么？　　本规范适用范围主要还包括集中处理生活垃圾(含餐厨废弃物)、生活污水处理污泥、城镇粪便的污水处理单位，也还包括生活垃圾转运站。

　　2、环境卫生管理业污水处理单位中哪些情形不限于本标准？　　环境卫生管理业污水处理单位中，继续执行《生活垃圾焚烧污染掌控标准》(GB18485)的生产设施和排放口，限于于《污水处理许可证申请人与核准技术规范生活垃圾焚烧》(HJ1039)；继续执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223)的生产设施和排放口，限于于《污水处理许可证申请人与核准技术规范火电》；继续执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271)的生产设施和排放口，限于于《污水处理许可证申请人与核准技术规范锅炉》(HJ953)。水泥制造、砖瓦生产等活动中协同处理生活垃圾的，限于于涉及行业技术规范。

　　本标准并未不作规定但废气工业废水、废气或者国家规定的剧毒危害污染物的环境卫生管理业污水处理单位的其他生产设施和排放口，参考《污水处理许可证申请人与核准技术规范总则》(HJ942)继续执行。　　3、限于本标准的污水处理单位中哪些归属于重点管理？　　根据《相同污染源污水处理许可分类管理名录》(2019版)，划入本标准适用范围的生活垃圾(含餐厨废弃物)、生活污水处理污泥集中于填平的污水处理单位不应实行重点管理。

　　4、每个垃圾转运站都要分开申请人污水处理许可证吗？　　同一地区同一法人的转运站可划入一张许可证申报，但在申报材料中须要填上各个转运站的污染物废气情况。　　5、所有处置污泥的污水处理单位都继续执行本标准吗？　　本标准限于于生活污水处理产生的污泥，生活污水与工业废水混合处置污泥、工业污水处理污泥的管理不出本标准的限于范围内；生活污水处理产生的污泥使用好氧及厌氧工艺的继续执行本标准，使用烧毁及其他工艺的不继续执行本标准。

　　6、如何确认垃圾填埋场渗滤液及其他废水污染物掌控因子？　　生活垃圾填埋场依据《生活垃圾填埋场污染掌控标准》(GB16889-2008)确认管控因子。其他废水本标准中仅有得出常规指标，其他污染因子由污水处理单位根据环境影响评价文件及其审核意见等涉及环境管理规定从继续执行的废气标准中挑选。　　7、垃圾转运站废水废气不应继续执行什么标准？　　与生活垃圾填埋场设施建设的生活垃圾转运站废水污染物许可废气浓度依据GB16889确认，其他情形许可废气浓度依据GB8978确认。

地方有更加严苛废气标准拒绝的，按照地方废气标准依法确认。　　8、本标准规定哪些排放口为主要排放口，如何管控？　　本标准将生活垃圾填埋场废水排放口订为主要排放口，但仅许可废气浓度，对许可排放量不做到拒绝，污水处理单位不应按照《污染源自动监控管理办法》的规定，加装污染物废气自动监控设备，确保设备长时间运营，并与环保部门的监控中心联网，同时不应核算实际排放量，并在继续执行报告中请示实际排放量数据。　　9、如何对生活垃圾填埋场展开全过程管理？　　生活垃圾填埋场不应按照《生活垃圾填埋场污染掌控标准》(GB16889-2008)的涉及拒绝运营、确保与管理，并由适当核准机关将管理拒绝划入污水处理许可证。

　　10、污水处理单位必需使用本标准中所列的污染防治不切实际技术吗？　　对于使用本标准所佩污染防治不切实际技术的，或者新建、扩建、改建建设项目污水处理单位使用环境影响评价审核意见拒绝的污染管理技术的，应以指出不具备符合规定的污染防治设施或污染物处置能力。对于并未使用本标准所佩污染防治不切实际技术的，污水处理单位不应在申请人时获取涉及证明材料(如有数监测数据等)，证明不具备同等污染防治能力。

对不属于污染防治不切实际技术的污染管理技术，污水处理单位应该强化自我监测、台账记录，评估合格可行性。　　11、生活垃圾填埋场设施沼气发电项目的，如何申请人污水处理许可？　　本标准限于范围内的生活垃圾(含餐厨废弃物)、生活污水处理污泥、城镇粪便处置企业，设施建设的沼气/填平气发电或供热锅炉，不应按照《污水处理许可证申请人与核准技术规范锅炉》自行申请人污水处理许可。

　　12、哪些排放口必须加装自动监测设备？　　生活垃圾填埋场废水总排口的主要污染物须要实行在线监测。同时，希望其他排放口及污染物使用自动监测设备监测，无法积极开展自动监测的，不应使用手工监测。　　13、企业同时有自动监测和日常监测数据的，如何计算出来年度污染物排放量？　　核算时段内的污染物实际排放量首先使用测算法核算。

污水处理许可证中拒绝使用自动监测的污染物，不应使用合乎监测规范的有效地自动监测数据核算污染物实际排放量。并未拒绝使用自动监测的排放口或污染物，按照优先顺序依序挑选有效地的自动监测数据、手工监测数据展开核算。拒绝使用自动监测的排放口或污染物而并未使用的，或未按照涉及规范文件等拒绝展开手工监测(无有效地监测数据)的，使用产污系数法核算污染物实际排放量。

若同一时段的手工监测数据与执法人员监测数据不完全一致，以执法人员监测数据不尽相同。　　14、生活垃圾填埋场实际填平量小于设计填平量时如何填写？　　针对生活垃圾填埋场普遍存在超量处置的问题，根据污水处理许可证的申报拒绝和技术规范规定，申请表中分别填上设计处置能力和实际处置能力。

本标准对大气污染物和水污染物仅有许可废气浓度，不准可排放量，但不应核算水污染物实际排放量，并在继续执行报告中请示实际排放量数据。　　15、污水处理单位填写图件有哪些特殊要求？　　生活垃圾填埋场除上载生产工艺流程图、废水处理工艺流程图、厂区总平面布置图、雨水和污水管网平面布置图外，还需获取防渗层结构图、地下水监测井布置图，污水处理许可证有效期内需展开封场或早已封场的污水处理单位不应获取封场结构图。

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