十八届五中全会于本周在北京开会。这次会议将审查会《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿。“十三五”时期是全面竣工小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革要获得决定性成果的五年。

　　十八届三中全会曾明确要求，到2020年，在最重要领域和关键环节改革上获得决定性成果，已完成明确提出的改革任务，构成系统完善、科学规范、运营有效地的制度体系，使各方面制度更为成熟期更为定型。而“十三五规划”的时间跨度正好就是指2016年到2020年，作为新一届领导集体离任后编成的第一个五年规划，而且正处于全面深化改革的关键时期，本次全会将如何为“十三五”期间经济社会发展指明方向、勾画蓝图，万众瞩目。

　　17次会议84份文件中央浅改组会议直指改革“硬骨头”　　在不久前开会的中央全面深化改革领导小组第十七次会议上，习近平特别强调，中央通过的改革方案落地生根，必需希望和容许有所不同地方展开差别化探寻。全面深化改革任务越重，就越要推崇基层探寻实践中。多达，自中央浅改组正式成立以来，共计开会17次会议，审查会及审查会通过84份文件。

　　2013年11月，十八届三中全会开会，具体中央正式成立全面深化改革领导小组，负责管理改革总体设计、专责协商、整体前进、敦促实施。12月30日，中共中央政治局开会会议，要求正式成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组分设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。　　自2014年1月第一次中央浅改组会议开会至今，近21个月时间内，中央浅改组会议共计开会17次，审查会及审查会通过84份文件，即平均值间隔1个多月就不会开会一次会议。

记者通过辨别每次的会议新闻找到，这84份文件虽然各有注重，但都直指改革中的“硬骨头”。习近平在第一次浅改组会议中就曾认为，随着改革大大前进，对利益关系的看清将更加浅，回应也要有充足思想打算。对改革进程中早已经常出现和有可能经常出现的问题，艰难要一个一个解决，问题要一个一个解决问题，既勇于出有招又擅于应招，做“蹄疾而步大位”。

　　经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”各领域协商推进改革　　距中共十八大明确提出2020年全面竣工小康社会还有5年的时间节点上，“十三五”规划制订的胜败，是要求“全面竣工小康社会”能否顺利实现的关键要素之一。国家发展和改革委员会主任徐绍史在全国“十三五”规划编制工作电视电话会议曾认为，“十三五”时期要保证全面竣工小康社会的宏伟目标胜利构建，保证全面深化改革在最重要领域和关键环节获得决定性成果，保证改变经济发展方式获得实质性进展。编成好“十三五”规划意义根本性而深远影响。　　十八届三中全会以来，“深化改革”仍然是中国政治经济生活中的主题词。

过去一年，中央全面深化改革领导小组确认的80个重点改革任务基本已完成，此外，中央有关部门还已完成了108个改革任务，共计实施370条改革措施。改革部署数量之多、频率之低、力度之大，皆前所未有。　　习近平曾特别强调，“全面深化改革，全面者，就是要专责前进各领域改革”，“这项工程十分宏伟，零敲碎打的调整敢，碎片化修复也敢，必需是全面的系统的改革和改良，是各领域改革和改良的同步和构建”。

　　作为全面深化改革的蓝图规划，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，明确部署全面深化改革的主要任务和根本性措施。从三中全会至今，中央浅改组会议开会了17次会议，关于司法体制、财税体制、户籍制度、央企负责人薪酬制度、考试招收制度、环保专员公署、贫困地区义务教育等方面的改革方案、细化意见陆续实施，并逐步实行。　　去年9月，李克强总理在主持会议部署“十三五”规划编成时特别强调，“十三五”规划要引人注目改革创新。

“十三五”规划将沦为保证全面深化改革在最重要领域和关键环节改革上获得决定性成果的关键。　　人民群众是改革的主体“十三五”不应全力解决问题好人民群众关心的问题　　习近平总书记特别强调，“必需坚决人民主体地位和党的领导的统一，抱住依靠人民推进改革对外开放。”十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》认为，人民是改革的主体，要坚决党的群众路线，创建社会参予机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。

　　今年2月，在中国延安干部学院，习近平总书记主持人开会陕甘宁革命老区脱贫致富座谈。总书记说道，“我们构建第一个百年奋斗目标、全面竣工小康社会，没老区的全面小康，尤其是没老区贫困人口脱贫致富，那是不原始的。这就是我经常说道的小康不小康、关键看老乡的涵义。”　　5月，在浙江开会华东7省市党委主要负责人座谈时，习近平认为，要坚决经济发展以确保和提高民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、低收入、收益、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更加多、更加公平、更加觉得地惠及广大人民群众。

　　6月，在贵州开会部分省区市党委“一把手”座谈时，习近平认为，“十三五”时期是我们确认的全面竣工小康社会的时间节点，全面竣工小康社会最艰难最艰巨的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要做到时间节点，希望补足短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，保证贫困人口到2020年如期扶贫。　　7月，在吉林调研时，习近平主持人开会部分省区党委主要负责人座谈，征询对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

习近平认为，要着力确保民生建设资金投入，全力解决问题好人民群众关心的教育、低收入、收益、社保、医疗卫生、食品安全等问题，确保民生链长时间运转。民生工作必要同老百姓(行情50.45清盘,咨询)见面、对账，来不得半点欺诈，既要大力而为，又要量力而行，允诺了的就要还清。

　　10月，在第17次中央浅改组会议上，习近平特别强调，要把希望基层改革创新、大胆探寻作为捉改革落地的最重要方法，坚决问题导向，着力解决问题好改革方案同实际结合的问题、利益调整中的阻力问题、推展改革实施的责任担任问题，把改革落准落细实施，使改革更为精准地接入发展所须要、基层所盼、民心所向，更佳教化群众。　　“十三五”时期将是全面深化改革要获得决定性成果的五年，本周开会的十八届五中全会将审查会《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿，对“十三五”时期深化改革的任务展开部署。

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