近日，国务院印发《关于创建统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，部署在全国范围内创建统一的城乡居民基本养老保险制度。创建统一的城乡居民基本养老保险制度是社会保障体系建设的最重要部分。2013年十八届三中全会《要求》认为，要创建更为公平可持续的社会保障制度，坚决社会专责和个人账户结合的基本养老保险制度，完备个人账户制度，完善多缴多得激励机制，保证参保人权益，构建基础养老金全国专责，坚决精算师均衡原则。

社会保障体系建设是构建社会财富二次分配，保证经济稳定运营、社会安定人与自然的最重要社会制度。这其中，还包括城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度、城乡低于生活保障制度、住房确保和供应体系、社会养老服务体系，以及农村镇守儿童、妇女、老年人关怀服务体系，残疾人权益确保、困境儿童分类确保等各类社会保障制度。

社会保障体系的公平可持续，对于展开中的深化改革意义根本性。基于我国人口老龄化及转型期城乡社会风险渐趋显性化的背景，必须我们减缓社会保障体系建设。据2010年第六次人口普查数据，60岁以上老年人口比重已约13.26%(人数为1.78亿)。在未来5年，老年人口比重将多达15%，2025年将下降到20%，2050年老年人口比重将多达30%。

人口老龄化问题，对社会保障体系明确提出了考验。与此同时，大大前进的城乡一体化发展，大量人口涌进城市，也凸显建立健全社会保障体系的重要性。

这些问题的解决问题，都造就减缓社会保障体系建设。在社会保障体系建设上，目前我们早已有了相当大变革。比如在全国范围内创建统一的城乡居民基本养老保险制度;基本医保总体构建仅有覆盖面积，城乡居民基本医保财政补助金标准减少到人均280元;前进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提升13.1%和17.7%，企业卸任人员基本养老金水平提升10%;2013年新开工保障性安居工程660万套，基本竣工540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。

非常简单的数字背后，意味著有更加多的人享用到改革红利，构建了安居乐业。在获得成绩的同时，我们仍无法放开责备。人口多、底子薄，要求了我们要代价更大的希望，才能超过预期的理想状态。

要看见，在诸如医疗、住房、教育、养老等方面，还有很多群众不失望的问题;广大农村尤其是偏僻落后地区，还有大量人口亟需扶贫。与此同时，早已创建一起的社会保障体系，还必须从广覆盖向提高质量方面升级。可以说道，减缓社会保障体系建设，仍旧任重道远。

正如李克强总理所言，民惟邦本，本固邦宁，社会保障体系的建设完备，是为了给百姓构筑扎实后盾，提振消费信心。从国际而言，我们面对的形势仍然错综复杂，全球经济格局深度调整，国际竞争日趋白热化;从国内看，我们正处于结构调整阵痛期、增长速度换档期，到了爬坡过坎的要紧关口。在这个大有作为的最重要战略机遇期，减缓社会保障体系建设，不仅能为发展中止后顾之忧，更加不会充分发挥强劲助力。

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